3.1 국내 풍수해 관련 통계데이터 현황
국내 재해관련 통계자료의 구축 및 관리현황을 살펴보면 행정안전부는 자연재해와 관련한 통계는 재해연보에 수록하고 있다. 재해연보는 1979년 이후로 매년 발행하고 있으며 기초자료의 작성은 시군구에서 익년 11월에 작성하고 있고, 주요 내용으로는 당해연도 자연재해상황을 기간별, 시도별, 수계별, 월별, 원인별 총괄통계와 세부내용으로 구성하여 정보를 제공하고, 당해연도 복구비 지원내역 통계, 당해연도 재해관련 정책 등의 내용이 수록되어 있다. 또한 행정안전부는 국가재난정보센터를 통해 재난관리시스템, 재난정보공동활용시스템, 재난관리정보DB센터, 풍수해보험업무지원의 시스템과 연계하여 크게 종합상황실, 재난대비교육, 재난통계‧기록의 정보를 제공하고 있다. 이 중 재난통계‧기록은 재해연보, 월별 재난안전종합상황 분석 및 전망에 대한 보고서 파일을 제공하며 재해연보 2007년 이전과 2008년 이후로 분류하여 자연재해상황, 복구비지원내역 및 과거 재해상황에 대한 통계자료를 서비스하고 있다(
MOIS, 2016).
우리나라는 행정안전부 외에도 다양한 부처에서 각 부처에서 관리하고 있는 자료에 대한 통계데이터를 구축하여 제공하고 있다. 국토교통부는 국토/도시, 주택/토지, 건설/수자원. 교통/물류, 항공 등 32개 통계데이터를 제공하는 국토교통통계누리를 운영하고 있으며, 환경부는 환경상태와 관련한 27개의 통계자료를 분야별/명칭별/지역별 등으로 조회가 가능한 환경통계포털을 운영하고 있다. 이외에도 통계청의 KOSIS국가통계포털, 해양수산부의 해양수산통계시스템, 고용노동부의 고용노동통계, 산업통상자원부의 국가에너지통계종합정보시스템 등이 활용되고 있으며, 사용자/지역 맞춤형 정보를 제공하고, 기본통계 이외에 가공⋅분석된 통계 정보(지표/지수, 그래프 등)등 사용자의 설정에 따라 필요한 자료검색 및 분석결과의 제공과 통계가이드/상식, 통계법령/서식, OpenAPI를 활용한 개방형 서비스, 모바일 서비스 등 다양한 컨텐츠 정보를 제공하고 있다(
Table 1).
풍수해와 관련한 다양한 통계포털에 대해 파일제공, 자료 분석, 타기관 자료 연계, Open Application Programming Interface (OpenAPI) 서비스 제공, 대국민서비스 등을 살펴보면, 먼저 통계파일 제공 부분에 있어 통계파일 제공서비스는 조사된 통계포털 모두 기본적으로 제공되고 있는 서비스로 Portable Document Format (PDF), 스프레드시트, 그래프 등의 형태로 다양하게 제공되고 있다. 국토교통통계누리, 환경통계포털, KOSIS국가통계포털, KESIS국가에너지통계종합정보시스템, 고용노동통계 시스템은 e-나라지표와 연계한 통계데이터 지표화 및 사용자 검색조건에 의해 조회된 통계자료를 다양한 그래프 형태로 제공하는 분석 기능도 제공하고 있어 사용자의 활용도가 높은 것으로 판단된다. 하지만 데이터의 연계 측면에서 살펴볼 때 조사한 시스템 중 국토교통통계누리와 환경통계포털, KOSIS국가통계포털 시스템만이 타기관의 자료를 연계하여 서비스하고 있어 시스템 또는 기관 간 데이터 연계는 원활히 이루어지지 못하는 것으로 판단하였다.
파일제공에 의한 자료공유는 주로 편집이 불가능한 문서의 형태로 제공되며, 대부분의 기관에서 파일제공을 통한 통계정보 제공을 실시하고 있지만 대부분은 연단위로 발간하는 연보 형태의 보고서를 편집이 불가능한 형태로 제공되어 자유로운 분석에 제약이 있다. 또한 자료를 분석하여 제공하는 경우는 보고서 형태나 데이터베이스 연계 가능파일 제공의 형태가 아닌 시스템 웹사이트 상에서 표나 차트의 형태로 분석하여 결과를 보여주는 경우이다. 이러한 경우에는 시스템의 자료를 열람만 가능하다. 타기관 자료를 제공하는 경우는 정보의 관리주체가 별도로 있는 자료들을 연계하여 제공하는 형태로 통계청의 KOSIS가 대표적이다.
최근 사용자의 활용성 증대를 위해 다양한 기관과 시스템에선 OpenAPI를 통해 데이터를 제공하고, 공유할 수 있도록 지원하고 있다. OpenAPI는 누구나 사용할 수 있도록 공개된 Application Program Interface (API, 응용프로그래밍 인터페이스)로서 기업, 기관이 보유한 콘텐츠 및 데이터를 누구나 쉽게 활용하고 웹서비스 및 어플리케이션 개발을 지원하기 위하여 API를 외부에 공개하는 것을 말한다(국가 공간정보포털 홈페이지). 앞서 조사한 시스템 중 이러한 OpenAPI 지원은 환경통계포털과 KOSIS국가통계포털에서만 지원하고 있었으며, 타 시스템의 자료 공유 및 연계는 제공되지 못하는 실정으로 정보공개 및 정보 활용에 대한 편의성이 부족하다고 할 수 있다.
3.2 국외 풍수해 관련 시스템 현황
국내 풍수해 관련 통계시스템 현황과 비교‧분석을 위해 미국과 UN의 국외 풍수해 시스템의 수집정보 종류 및 정보구축 현황, 정보관리, 공유 및 연계 방식 등을 조사하였다(
Table 2).
미국 National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)는 National Weather Sevice (NWS) 라는 웹사이트 형태의 시스템을 통해 재해관련 정보 및 데이터를 제공하고 있다. 이 시스템은 사용자의 접근이 용이하고, 재난과 관련한 주요 정보를 PDF File 형태로 제공하고 있으며, 주요 제공 정보로는 기상재해로 인한 사망자, 부상자 및 피해에 대한 통계정보와 미국 전역, 주멸, 원인별, 연도별 통계정보 등이 있다.
이외에도 미국은 데이터의 원격접속 수요에 따라 원격으로 데이터를 제공하는 서비스를 시행하고 있다. NOAA National Operational Model Archive and Distribution System (NOMADS)는 전 지구 기후 모델의 예보정보에 대한 원격접속 수요증가에 대응하고자, 지리적으로 분산되어 있는 다양한 포맷의 모델산출정보와 자료를 통합 제공할 수 있도록 최신 기술을 적용하여 구축한 데이터서버 네트워크이다. 이는 다수의 정부기관과 학술연구기관의 모델 결과물을 공유하고 비교할 수 있는 기능을 제공하고 있으며, NOMADS nodes의 운영기관으로는 NOAA National Center for Environmental Information (NCEI, 국가환경정보센터), National Centers for Environmental Prediction (NCEP, 국가환경예측센터), Geophysical Fluid Dynamics Laboratory (GFDL, 지구물리유체역학연구소)가 있다.
NOMADS는 NCEI, NCEP, GFDL의 정보를 수집하여 웹사이트를 통해 실시간 데이터 및 과거 데이터, 기상, 기후모델 등 해양기후분석 및 환경예측 데이터를 제공하며 GrADS 데이터 서버(GrADS Data Server, GDS), THREDDS 데이터 서버(THREDDS Data Server, TDS), 파일전송 프로토콜(File Transfer Protocol, FTP), 국립해양대기청 통합 자료전송 프로토콜(NOMADS FTP4u), 국가환경정보센터 계층형자료보관시스템 접속 시스템(The NCEI HDSS Access System, HAS), 환경연구실 자료접속 프로그램(Environmental Research Division's Data Access Program, ERDDAP), 그리드 파일전송 프로토콜(GridFTP), 지구시스템 그리드 연합(Earth System Grid Federation, ESGF) 등 다양한 경로를 통해 데이터를 제공하고 있다.
이처럼 미국 NOAA는 다양한 프로젝트에서 수집되고 생산되는 데이터를 하나의 시스템으로 연계하여 제공하고 있으며, 이를 오픈소스로 사용자에게 제공함으로써 사용자의 데이터 획득이 간단하고, 제공 정보의 활용성이 매우 높다고 판단할 수 있다.
두 번째로 국제기구인 United Nations International Strategy for Disaster Reduction (UNISDR), United Nations Development Programme (UNDP), World Health Organization (WHO) 등은 자연재해로 인해 발생된 손실에 대한 데이터의 수집과 분석. 체계적 활용을 목적으로 Desinventar이라는 재해정보관리시스템을 통해 82개국에 대한 피해손실 데이터와 분석결과를 표, Geographic Information System (GIS) 공간 지도, 그래프, 통계, 보고서 등 다양한 형태로 제공하고 있다.
Desinventar는 국가별 피해손실 데이터베이스를 활용하여 사용자 맞춤형 통계를 분석하고 제공하며, Query, View data, View map, Charts, Statistics, Reports, Thematic, Corsstab 등 다양한 서비스를 제공한다. 데이터는 스프레드시트, Comma- separated values (CSV) 형태로 테이블 자료를 제공하며, Generate map, Dynamic Map, Google, VirtualEarth, Keyhole Markup Language (KML), KML-Vector, Scalable Vector Graphics (SVG) 등의 형태로 주제도를 제공한다. 또한 기관과 프로젝트별로 수집되고 제공하는 기초데이터 이외에도 사용자 맞춤형 분석 데이터를 제공하며, 사용자가 원하는 형태의 정보를 가공하고 쉽게 제공받을 수 있어 사용자 중심의 활용성이 매우 높다.